成都,一座實際管理人口已超2000萬的超大城市,原有網格治理體系不能完全適應超大城市精準精細治理需要。為破解這一困境,近年來,成都市著力探索“微網實格”治理體系,打通基層治理最后一米,構建平時查風險惠民生、戰時全員應急響應的網格治理體系。

在今年防疫情、保供電、保穩定等重大任務中,“微網實格”力量共上報處置網格事件216萬余件,辦理民生實事7.9萬余件,關心關愛獨居老人、困境兒童、孕產婦、殘疾人等特殊群體4.5萬人次,成為應急處突、服務群眾的重要基礎力量。

建好“網”

“您好,剛才敲門您家里沒有回應,所以跟您電話通知一下,回來后記得做核酸哦!”疫情防控期間,成都市郫都區某小區的微網格長吳倩總要挨家挨戶上門通知居民做核酸檢測,上門找不到人就電話通知,確保通知到位、執行到位?！斗ㄖ稳請蟆酚浾吡私獾?吳倩所負責的小區常住居民有900余人,但僅這一個小區,就足足劃分了15個微型網格,并配備有15名網格長,網格其“微”,可見一斑。

“范圍更小了,工作更具體了,無論是傳達、反饋,效率都非常高?！眳琴徽f,由于負責的范圍小、工作細,完全可以做到“不漏一人、不漏一戶”。

近年來,隨著城市高速發展以及人口不斷增長,成都市原有的網格治理模式逐漸難以滿足社區精細化治理的需求,單靠一般網格劃分標準分配網格員,難以做到逐戶逐人了解情況。為解決這一難題,實現管理單元最小化、服務效能最大化,成都市委政法委牽頭,深化黨建引領,在保持現有網格工作層級不變的基礎上,通過優化網格設置,分層構建社區總網格、一般網格、微網格立體化精細化網格體系,把網格觸角真正延伸到每一戶居民。當前,成都已因地制宜劃分微網格12.6萬個,社區精細化服務水平迅速提升,群眾滿意度不斷提高。

選好人

在與一線網格長接觸過程中,記者發現,熱心、貼心、專業、敬業,是網格長們的“共性”特征。如果微網格是一張網,那網格長就是串聯其中的那一條線,其重要性不言而喻。為給全市12.6萬個微網格配備最合適的網格管理人員,成都市強化力量統籌,落實人隨事動、費隨事轉、權隨責走,著力打造“專業隊伍+網格員+人民戰爭”的網格力量。

除了全市各級機關黨員干部、國有企業黨員下沉網格,成都市在選優配強1.45萬名專職網格員基礎上,按照“養事不養人”的原則,從樓棟長、單元長、熱心群眾、業主自治骨干、物業從業人員等群體中選配14.44萬名微網格長(員),圍繞防風險護平安和優服務惠民生“兩大要求”建立微網格員職責清單,

由社區采取計件與計時相結合方式、兼顧任務完成質量給予補貼,確?！叭嗽诰W中走、事在格中辦”。此外,成都市還與快遞、物流、物業等企業和行業協會合作,組織動員快遞小哥、外賣騎手、網約車司機、公益性崗位人員等40萬“蓉義衛”平安志愿者參與基層治理和平安建設,在走街串巷中兼顧網格巡查,當好平安“流動哨”。

隨著“微網實格”體系建設深入推進,全市專職網格員隊伍進一步優化、微網格員隊伍不斷壯大,民力無窮優勢不斷激發,有效解決了專業力量不足問題。今年成都在疫情防控中,“微網實格”迅速轉換為“微網實隔”,把小區院落劃分為若干個“網隔”,全市1.4萬名專職網格員和14.8萬名微網格員轉變為“網隔員”,協助專業力量開展疫情流調、核酸檢測等工作,網格力量成為了疫情防控的“生力軍”。

今年,四川迎來最嚴峻高溫干旱災害性天氣,成都連續發布高溫紅色預警。為切實緩解迎峰度夏、節能保供、安全用電壓力,成都市組織網格員、微網格員46萬人次入戶宣傳,發放節約用電宣傳資料320萬余份,累計發現報告私拉亂接、危險用電、電力設施損壞等問題隱患3.7萬件,大量問題隱患解決在基層、消除在萌芽狀態。

賦智能

在成都市新都區,記者通過查看“智慧蓉城·綜治平臺”智能網格分析平臺,對“微網實格”體系建設有了更為直觀的感受:微網格和活躍在一線的微網格員在科技支撐下,形成了一張智能“網”,每一個點、每一條線都在有條不紊且高效地運轉著。

據介紹,依托“智慧蓉城·綜治平臺”智能網格分析平臺,可以實現對人員聚集等異常情況的自動捕捉,同步報警,經過分析研判,平臺再將報警信息推送給專職網格員。以疫情防控為例,平臺信息的快速捕捉和快速傳達,能有效避免核酸檢測時的交叉感染,最大程度守護好疫情防控基層防線。

成都市圍繞“微網實格”的數字化建設還不止于此,在“智慧蓉城”框架下,成都市統一建設視頻融合服務平臺,搭建視頻AI能力,全市推廣智能網格場景,通過對既有視頻感知源算法賦能,打造重點人群監管、重點部位管控等21個智能應用場景,24小時不間斷監測預警。以成都市郫都區為例,日均生成網格預警事件1600余件、準確率98.8%,提升風險隱患主動發現感知能力。此外,結合“智慧蓉城”基礎平臺建設整合清理基層App,變基礎數據“多頭采集、重復采集”為“一次采集、多方使用”,切實為基層減負。開發“蓉e報”小程序,拓展微網格員參與路徑,打通市、區、街道、社區、網格、微網格六個層級,實現指令直達、事件直報。

按照就事就近原則,成都市還建立起“線上精準派單—網格接單辦理”扁平化處置機制,壓縮精簡人工核查、電話交辦、部門協調等中間環節,變“層層交辦”為“一鍵直達”,形成網格事件巡查、報告、反饋、處理工作閉環,事件平均響應時間縮短30分鐘,有效提升了社區應急管理和組織調度能力。

成都市“微網實格”治理體系的探索建立,為特大城市精細化治理提供了一條可行道路,“微網實格”治理體系的有效運行,極大提升了這座城市的精細化治理效能。下一步,成都市將進一步夯實“微網實格”治理工作,全方位提升社會治理能力和水平,不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。