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                鑄就“法律之盾” 守護蔚藍海域,這地政法委探索守護海洋生態環境新路徑
                時間:2022-11-09 08:36來源:福建法治報責任編輯:施少倫

                地處閩東沿海的福建省霞浦縣,素有“閩浙要沖”“海濱鄒魯”之美譽,大黃魚、海帶、紫菜、海參、鮑魚……年水產品總量位居全省前列,無不彰顯著海洋對霞浦的饋贈和厚愛。

                面對如此豐富的“藍色”資源,如何守護好這片蔚藍海域,一直是霞浦縣委政法委探索的一個重要課題。近年來,霞浦縣委政法委主動融入地方中心工作,積極發揮政法各部門職能作用,竭力保護海洋生態,在實踐中形成了清海整治、服務前移、司法保護“三位一體”的守護海洋生態環境“霞浦路徑”。

                清海整治:變“四無”為“四有”

                在溪南鎮七星海域,放眼望去,一個個礁藍色的浮球隨波起伏,一口口新型的塑膠漁排整齊成片,美不勝收。

                霞浦縣溪南鎮七星海域漁排轉型升級示范區以及海上民宿

                “以前養殖無度、無序,海面上到處漂浮著垃圾,現在這片海域看著就很干凈、舒服?!闭f起這幾年的海上養殖綜合整治工作,溪南鎮黨委副書記、政法委員王逢興感觸深刻。

                海,是霞浦最大的優勢。霞浦縣15個鄉鎮(街道)中有11個在沿海,擁有126個漁村,從事漁業人口26萬,占全縣農業人口的64%。過去,由于海域使用規劃滯后,海上養殖無序擴張、過密養殖問題相對突出,當地的海洋生態環境日漸惡化。如何科學用海、規范用海,成了實現經濟與生態良性循環亟需解決的問題。

                2018年,隨著寧德市鐵腕推進海上養殖綜合整治工作,霞浦舉全縣之力,攻堅克難,讓霞浦海域重現碧海藍天,實現美麗蝶變。但“清?!辈⒉灰馕吨耙磺辶酥?,更重要的是要做好“后半篇”文章。

                按照霞浦縣委的工作部署,霞浦縣委政法委挑起了這份重擔,系列工作部署也隨之落地:堅持每周召開海上養殖綜合整治工作例會;創新推行持證養殖和海域使用租金征收機制;推動水門、鹽田等7個鄉鎮(街道)131名干部組成攻堅工作組,蹲點沙江、長春等5個沿海鄉鎮一線,開展“百日攻堅行動”,全力推進養殖設施品質提升、禁養區清退、海上社區建設、海上巡查管控等各項工作。

                霞浦縣委政法委召開海上養殖綜合整治“百日攻堅”周例會

                目前,霞浦縣已核發養殖證9808宗,面積達26269公頃,逐步實現了海上養殖從“無序、無度、無證、無償”向“有序、有度、有證、有償”的轉變。

                服務前置:實現“小事不出排,大事不上岸”

                碧海銀灘,朝霞絢麗。站在霞浦縣北壁鄉的海岸邊向前遠眺,只見一座紅瓦灰墻的建筑矗立海面。房頂上,“北壁鄉海上社區綜合服務中心”幾個大字引人注目。

                “我們的漁排離陸地較遠,以前,有些事情需要跑到鄉政府辦理,一來二去花費不少時間?!睎|沖海域漁民連意云感慨道,“有了海上社區綜合服務中心就方便多了!比如養殖戶遇到矛盾糾紛到海上社區綜合服務中心就能夠理清矛盾?!?/p>

                霞浦縣北壁鄉海上社區綜合服務中心

                “海上社區綜合服務中心”是服務廣大漁民的連心橋。2020年以來,霞浦縣委政法委積極摸索海域社會治理,以建設海上綜合治理網格化平臺為抓手,在溪南鎮七星海域開展試點,將“楓橋經驗”延伸到海上,建設集治安防控、應急處置、臺風預警、化解矛盾糾紛等功能于一體的海上社區綜合服務中心,有效提升了對轄區海域養殖人員和外來務工人員的管理服務水平。

                目前,全縣已建成投用溪南七星、北壁東沖、下滸雷江、沙江圍江、鹽田滸嶼澳、長春埕塢、三沙割山島等7個“海上社區綜合服務中心”。

                為響應號召,霞浦縣政法各部門主動融入政法委海上綜合治理網格化平臺,有針對性地向漁區延伸司法服務,設立“海上楓橋便民服務中心”“訴非聯動工作站”“海上信訪評理室”“海上社區矯正檢察聯絡室”等,將司法服務前移,努力把養殖戶的矛盾糾紛化解在萌芽,實現“小事不出排,大事不上岸”。

                司法保護:各盡其責凝聚“護?!焙狭?/strong>

                “這類漁網是專門定置的,被稱為‘絕戶網’,網眼細小,魚類一旦進入網內就無法逃出?!痹?022年的一次休漁期執法現場,霞浦縣檢察院檢察官對一些不法分子采用定置網捕魚的行為感到異常憤怒。

                霞浦縣檢察院聯合相關部門開展清除“絕戶網”行動

                近年來,為保護當地海域生態環境,霞浦縣檢察院每年都會聯合縣海洋漁業局開展清除“絕戶網”行動,嚴厲打擊各類非法捕撈活動。

                海洋生態保護沒有終點,打擊整治涉海違法行為是政法部門的一項重要職責。

                近年來,霞浦縣各政法部門不斷加大對海岸線、灘涂、海洋等生態環境的保護力度:霞浦縣公安局推行“分級巡防”岸線巡防機制,嚴厲打擊盜采海砂、非法采捕紅珊瑚等涉海違法犯罪行為;霞浦法院創新運用“生態司法+保險”模式,并建立“霞浦縣人民法院(逅海)生態司法實踐基地”;霞浦縣檢察院與蕉城區檢察院建立環三都澳“跨區域”聯動機制,設立海上社區“12309”檢察服務中心,督促海洋主管部門依法履行監督管理職責。

                霞浦縣人民法院在三沙鎮建設的“(逅海)生態司法實踐基地”

                與此同時,各政法部門還與縣海洋漁業局、生態環境局等部門建立聯席會議制度,定期開展聯合出海行動,指導職能部門對涉生態案件依法行政。

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